Diciembre 11 de 1984
Mesa directiva de la Comisión de Negociación y Diálogo
ORGANIZACION Y REGLAMENTACION DEL DIÁLOGO NACIONAL
OBJETIVOS:
Firmado el Acuerdo de Cese al Fuego y Diálogo Nacional, se da inicio al gran Diálogo Nacional, que permitirá la expresión de la voluntad de los más amplios sectores sociales y políticos en la búsqueda de la Paz con base en la Justicia Social: «En él participan, con plena representatividad, las distintas fuerzas del país. Este gran debate político tendrá por temas centrales la discusión y desarrollo democrático de las reformas políticas, económicas y sociales que demanda la nación en los campos: Constitucional, Agrario, Laboral, Urbano, de Justicia, Educación, Universidad, Salud, Servicios Públicos y Régimen de Desarrollo Económico».
Las conclusiones que se obtengan en este proceso de Diálogo Nacional, serán el primer paso para llegar a las transformaciones que permitan cumplir lo establecido en el Acuerdo en el sentido de «estudiar y sentar las bases de las reformas de carácter político, económico y social que necesita el país y anhela el pueblo colombiano». Tales conclusiones serán presentadas al Gobierno Nacional y a la opinión pública, como parte de su desarrollo democrático.
Para la realización de este gran propósito nacional se utilizarán los siguientes mecanismos que facilitarán la participación, discusión y contribución al desarrollo democrático de las propuestas a todas las fuerzas que conformen el gran Diálogo Nacional.
COMISIÓN DE DIÁLOGO NACIONAL
Esta Comisión de Diálogo Nacional tendrá como función «la organización, coordinación, desarrollo y vigilancia» de las actividades del diálogo nacional en todo el país. Para tales efectos esta Comisión estará organizada de la siguiente manera:
Organización:
1.- Composición: la Comisión de Diálogo Nacional estará compuesta por los Miembros de la Comisión de Negociación de Diálogo, en la cual están representadas la Comisión de Paz y la Verificación, voceros del M-19, del EPL, del ADO y de otras formaciones que se hayan incorporado o se incorporen efectivamente al proceso de PAZ y deseen vincularse al Diálogo Nacional. (Ver anexo funciones de la Comisión).
2.- Mesa Directiva: Esta Comisión tendrá una Mesa Directiva integrada de la siguiente manera:
El Presidente de la Comisión de Paz, quien presidirá la Mesa Directiva de la Comisión de Diálogo.
El Coordinador de la Comisión de Negociación y Diálogo designado por el Presidente de la República.
Un representante de la Comisión Política Central del Partido Liberal.
Un representante del Directorio Nacional Conservador.
Un representante del Nuevo Liberalismo.
Un representante del Partido Comunista.
Un representante del Frente Democrático.
Un representante del Movimiento Sindical.
Un representante del Partido Comunista Colombiano Marxista-Leninista y EPL.
Un presentante del Movimiento 19 de Abril.
Un representante del Movimiento Autodefensa Obrera - ADO-.
Un representante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -FARC- si esta organización se vincula al Diálogo.
El Coordinador de la Comisión de Negociación y Diálogo convocará las reuniones de la Mesa Directiva para la consideración de los siguientes asuntos:
a) Conformación de las Sub-Comisiones de Trabajo del Nivel Nacional.
b) Conformación de los Comités Regionales del Diálogo Nacional.
c) Solicitar y recibir informes de las Sub-Comisiones y Comités Regionales.
d) Presentar al Gobierno y a la opinión pública a través de los diferentes medios de comunicación, las conclusiones y los diversos puntos de vista discutidos por las Subcomisiones.
Las reuniones plenarias de la Comisión de Diálogo y las de su Mesa Directiva serán reservadas y sus conclusiones y recomendaciones serán divulgadas por el Coordinador General.
Subcomisiones:
Para cada uno de los temas de discusión especificados en el Acuerdo del Cese al Fuego y Diálogo Nacional, se organizará una Subcomisión cuyo número de Miembros no exceda de treinta y será representativo de todos los organismos a nivel nacional que tengan incumbencia e interés en el campo respectivo.
Las Subcomisiones de Trabajo serán las siguientes:
1o.- Sub-Comisión de Reforma Constitucional
2o.- Sub-Comisión de Reforma Agraria
3o.- Sub-Comisión de Reforma Laboral
4o.- Sub-Comisión de Desarrollo Urbano
5o.- Sub-Comisión de Reforma de la Justicia
6o.- Sub-Comisión de Reforma de la Educación
7o.- Sub-Comisión de Reforma de la Universidad
8o.- Sub-Comisión de Salud
9o.- Sub-Comisión de Servicios Públicos
10o. Sub-Comisión de Desarrollo Económico.
Los organismos participantes en las diversas subcomisiones designarán sus representantes a la misma debidamente acreditadas ante el Coordinador General de la Comisión de Diálogo.
Las sub-comisiones serán moderadas por miembros de la Comisión de Diálogo, nombrados por la Mesa Directiva. Corresponderá a los moderadores de cada sub-comisión designar la secretaría de la mis-ma, de común acuerdo con el Coordinador General de la Comisión de Diálogo.
Quorum: Para deliberar: Con el propósito de asegurar la participación de los voceros de los distintos sectores representados en las subcomisiones, se exigirá para sus deliberaciones un quórum de la mitad más uno de sus miembros.
Asesores: En el esfuerzo de recoger la mayor cantidad de capacidades y voluntades en la perspectiva de cambios democráticos y de la Paz, la Mesa Directiva del Diálogo, podrá designar como asesores en determinado tema de estudio a técnicos y personas versadas en las materias contempladas en la presente reglamentación. Tales Asesores estarán asignados a cada una de las sub-comisiones de estudio.
Secretaría: El Coordinador del Diálogo Nacional, designará los funcionarios que se requieran para atender las labores de la secretaría general.
Comités Regionales de Diálogo Nacional: Con el fin de adelantar el Diálogo en todo el territorio nacional, se conformarán seis (6) Comités Regionales de Diálogo.
El diálogo se realizará así:
a) Región 1: Costa Atlántica, que abarcará los departamentos de Guajira, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Córdoba, Sucre, San Andrés y Cesar. Tendrá su principal sede en Barranquilla.
b) Región 2: Occidente, que abarca los departamentos de Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindío y Chocó. Tendrá su sede principal en Medellín.
c) Región 3: Sur Occidente, que abarca los departamentos de Valle, Cauca, Nariño y Putumayo. Tendrá su sede principal en Cali.
d) Región 4: Oriente, que abarca los departamentos de Norte de Santander, Santander, Arauca, Boyacá y Casanare. Tendrá su sede principal en Bucaramanga.
e) Región 5: Centro, que abarca los departamentos de Cundinamarca, Distrito Especial, Meta, Vichada y Vaupés. Tendrá su sede principal en Bogotá.
f) Región 6: Sur, que abarca los departamentos de Huila, Tolima, Caquetá, Amazonas y Guainía, con sede principal en Ibagué.
Los Comités Regionales estarán conformados por representantes del ejecutivo, de los Cuerpos Colegiados y las organizaciones y personalidades regionales interesadas en el Diálogo. Tendrán un Coordinador Regional designado por el Presidente de la República.
Los objetivos, funcionamiento y mecanismos de estos Comités, se asimilan a los de la Comisión Nacional de Diálogo.
Las conclusiones de sus deliberaciones serán presentadas a la Comisión de Diálogo Nacional a través de la Secretaría General y Mesa Directiva.
Foros Regionales y Municipales
Las sub-comisiones de estudio, la Comisión Nacional de Diálogo o los Comités Regionales podrán convocar a participar en reuniones en diversas regionales del país con el fin de auscultar y consultar la opinión nacional con respecto a los temas del Diálogo.
Participación de los organismos gubernamentales
Las sub comisiones, la Comisión de Diálogo Nacional y los Comités Regionales, solicitarán a los Ministerios y a los organismos gubernamentales correspondientes, los informes que requieran para el debate de los temas de estudio y podrán invitar a sus deliberaciones a los Ministros de Despacho, Directores de Establecimientos Públicos del Orden Nacional, Regional o Municipal, Gobernadores, Intendentes, Comisarios,
Alcaldes y demás funcionarios que estimen conveniente.
Duración del Diálogo Nacional
El Diálogo Nacional tendrá una duración razonable que permita lograr los objetivos que se han planteado.
La Mesa Directiva, las sub-comisiones y las Comisiones Regionales, fijarán la fecha de entrega de informes y conclusiones, de acuerdo con las características de cada tema.
COMISIÓN NACIONAL DEL DIÁLOGO (Mesa Directiva)
1. Presidente Comisión de Diálogo: Dr. John Agudelo Ríos
2. Coordinador Comisión de Diálogo: Germán Bula Hoyos
3. Representantes del Gobierno: Viceministro de Gobierno, Víctor G. Ricardo;
Viceministra de Justicia, Nazly Lozano; Consejera Presidencial para la Paz,
Amparo Bouzas Quintero
4. Representante M-19: Antonio José Navarro Wolf
5. Representante EPL: Oscar William Calvo
6. Representante ADO: Carlos Efrén Agudelo
7. El representante de las FARC
8. Representante Movimiento Sindical: Manuel Felipe Hurtado
9. Representante Comisión Política Central Liberalismo
10. Representante Nuevo Liberalismo: Emilio Urrea Delgado
11. Representante Directorio Nacional Conservador: Roberto Gerlein
12. Representante Partido Comunista: Hernando Hurtado
13. Representante Frente Democrático: Gerardo Molina
Proposición de la Comisión de Negociación y Diálogo Nacional: «En donde acuerdan designar dos moderadores para cada subcomisión… se delega el coordinador general del Diálogo...» diciembre 11 de 1984.
PROPOSICIÓN
La Mesa Directiva de la Comisión de Negociación y Diálogo Nacional reunida en Sesión ordinaria el día 11 de Diciembre de 1984.
ACUERDA
Designar dos moderadores para cada una de las 10 sub-comisiones a nivel nacional y las 6 sub-comisiones regionales, que se encargaran del estudio de los temas materiales del Diálogo Nacional, incluidas en el Acuerdo del Cese al fuego firmado el 23 y 24 de agosto de 1984.
Los moderadores ejercerán las funciones de Presidente y Vicepresidente de cada una de las sub-comisiones del Diálogo Nacional. Se delega en el Coordinador General del Diálogo Nacional la designación de los moderadores de las sub comisiones así:
a) Los Presidentes serán nombrados por el coordinador, escogidos preferencialmente entre los miembros de la sub-comisión, de acuerdo con las experiencias y versación en el tema objeto de cada una de ellas.
b) Los Vicepresidentes de cada una de las subcomisiones serán representantes de los grupos firmantes de los Acuerdos de Paz M-19, PCC ML-EPL, ADO y FARC-EP y los nombrará el coordinador, de conformidad con las listas que le presenten los dirigentes de estas organizaciones.
La anterior proposición fue leída y aprobada en reunión de Junta Directiva de la Comisión de Negociación y Diálogo el día 11 de diciembre de 1984.
Fuente: Villarraga Sarmiento, Álvaro, compilador y editor. (2009) Gobierno del Presidente Belisario Betancur 1982-1986. Tregua y cese al fuego bilateral FARC, EPL, M-19, ADO. Tomo 1 - Serie el Proceso de Paz en Colombia. Bogotá, Colombia: Fundación Cultura Democrática, FUCUDE